Ну потому, что так проще.
Реально взятка гаишнику облегчает жизнь.
Более того, многие из нас если бы могли не платить налоги, не платили бы. Это значит, что проблема уже не ограничивается взятками, она в самих людях. Люди не верят в систему. Они сами с удовольствием бы обошли закон и так же думают про других.
По сути, есть только три эффективных способа противодействия коррупции:
Высокие моральные ориентиры;
Не соразмерно жестокое наказание;
Высочайшая прозрачность системы.
Для первого пункта требуются десятилетия,
3-е достижимо далеко не для всех областей деятельности,
Остаётся смертная казнь или 10 лет с конфискацией.
Но к великому сожалению, в России сейчас позитивное восприятие коррупции не только низовое, но и верховое.
Так в своё время один не безызвестный человек, вывез своего бывшего шефа Анатолия Собчака за границу, чтобы уберечь его от уголовного преследования как раз за коррупцию и сейчас, если посмотрите список подавших в отставку губернаторов, то среди них огромное количество единоросов, принимавших награды прямо из рук господина Пу. Но позже ФСБ обнаруживало хищения в этих регионах с участием губернаторов либо их замов и все они, пойманные за руку, добровольно подавали в отставку. Но никто из них не сел! И даже наворованное у них не изъяли (ну или изъяли, но не в пользу государства, предположение автора ).