Ну,я не знаток чиновничества-могу только высказать свои соображения.Разумеется,каждый новый начальник по-своему представляет,какие люди должны его окружать,и как они должны выполнять свою работу.Это общемировая практика-меняют же,например,всю администрацию в американском Белом Доме после выборов президента.В нашем случае плохо то,что начальник подбирает свое окружение не по принципу компетентности-а среди своих родных,приятелей или земляков.Даже окружение нашего президента во многом состоит из его питерских приятелей 90-х годов.В этом отражается архаизация нашего общества-ничего не изменилось за 200 лет со времен Фамусова из "Горя от ума",который говорил:
"При мне служащие чужие очень редки-
Все больше сестрины,свояченицы детки.
..Как станешь представлять-к крестишку ли,к местечку,
Ну как не порадеть родному человечку!"
И боюсь,при нынешнем руководстве эта тенденция не изменится-со своими-то работать надежней и комфортней(особенно если хочется распилить ассигнования).Вот только общественные интересы страдают..
Кратко и по делу. Рассмотрено не однобоко, а сценарно.