Применение термина "Власть" не совсем коректно, так как власть, это свойство. Использовать термин "Государство" - более корректно.
Государство и Личность расположены на разных уровнях ценностей.
У Личности в приоритете стоит она сама. Развитие личности осуществляется за счет других личностей, социума и государства, в котором обитает. Между Личностью Социумом и Государством Личность всегда выберет себя. И это нормально.
Государство имеет приоритет сохранение и развитие государства. Развитие осуществляется за счет освоения природных ресурсов, социума и использования множества личностей. При этом личность имеет самую низкую ценность, если только не обладает каким-либо уникальным ресурсом (ученые, деятели искусства, лидеры и т.п.).
С учётом приоритетов и ценностей и определяется Справедливость. Для личности она одна, для государства - совершенно другая.
Да, сильные личности могут назначать свои ценности государству. На верхнем уровне это называется идеология, на низком - коррупция )))
Так что государство не более жестоко и не менее справедливо чем огородник по отношению к насекомым, животным и растениям на своём участке.