А оно и не должно.
Просто если слишком большой разрыв, между самыми бедными и "базой", то теряется стабильность. Придётся слишком много тратить ресурсов на сдерживание всего этого. И порой дешевле просто не допускать.
Туда же стоит добавить, что "худая корова" плохо и "доится". С голодных, больных, необразованных и нищих граждан, просто ни чего дельно и взять не выйдет. Они не покупатели, не налогоплательщики, не защитники и не работники. Ну и на кой они такие нужны тогда?
В общем порой просто выгодно не допускать сильного проседания основной базы. Банально чтоб они лучше работали и не создавали бы проблем на ровном месте.
Хотя, конечно, и без фанатизма. Совсем всех тянуть и уравнивать — тоже не выгодно. Везде и во всём надо искать золотую середину. Если люди готовы работать, то им имеет смысл дать шанс. Если нет, то нет. Хотя одних отличать от других не так уж и просто. По тому порой и бывают "недосмотры".