Почему угрозы санкций не остановят Россию
СКОТТ РИТТЕР - ПЯТНИЦА 17 ДЕК 21
Опасения по поводу потенциального российского вторжения в Украину привели к тому, что США и их
европейские союзники угрожают режимом усиленных экономических санкций, которые будут иметь
«серьезные последствия» для экономики России. Реальность, однако, такова, что санкции никогда не
работали, чтобы изменить поведение России. Более того, такие санкции, которым угрожают, если они будут
применены, нанесут больший вред тем, кто их применяет, чем России. Любой санкционный подход к
урегулированию нынешнего кризиса на Украине игнорирует две реальности: Россия не будет одинока в
противостоянии санкциям, а скорее в союзе с Китаем; и Россия играет в совершенно иную игру, чем Запад.
Москва рассматривает нынешний кризис как вытекающий из самой сути отношений между США и НАТО, а не
как простой вопрос украинского суверенитета. Это игра, в которой Россия полна решимости выиграть, и
никакое количество санкций не может изменить это.
Столкнувшись с возможностью российского военного вторжения в Украину, президент США Джо Байден взял
на себя инициативу в демонстративной угрозе ужесточения экономических санкций. Лидеры ЕС, НАТО и G7
подтвердили свою коллективную готовность проводить политику, которая послужила бы фактическим
объявлением войны России и ее президенту Владимиру Путину.
Хотя никто точно не уточнил, какими будут эти экономические меры, широко распространено мнение, что
такие санкции положат конец доступу российских банков ко всем международным рынкам финансирования и
капитала; лишить Россию доступа к системе связи Swi для международных денежных переводов, тем самым
сократив или серьезно подорвав способность России торговать с Западом; и запретить эксплуатацию
газопровода «Северный поток-2».
Такие меры, несомненно, создадут экономические трудности для России. Но они будут фатальными для
Европы, которая зависит от России в 31% своего импорта сырой нефти и 40% импорта природного газа, или
более 15% всех энергетических потребностей ЕС. И потеря доступа к российским энергоносителям будет
иметь гораздо большее влияние, чем простое 15-процентное падение энергоснабжения. Такое нарушение
поставок энергоносителей окажет каскадное влияние не только на затраты, но и на объем производства,
учитывая небольшую экономическую операционную маржу Европы. Короче говоря, Европа не только
замерзнет, но и умрет от голода.
США также не будут застрахованы от последствий каких-либо масштабных санкций в отношении России,
учитывая, что в последнее время она стала зависимой от российского тяжелого мазута (мазут), который
близко повторяет тяжелую нефть из Венесуэлы, которую некоторые американские нефтеперерабатывающие
заводы оптимизированы для переработки и больше не могут получить доступ. Россия является одним из
ведущих поставщиков нефти и нефтепродуктов в США, с около 800 000 баррелей в день, поставляемых в
течение большей части 2021 года. Любой усиленный режим санкций против России немедленно сократит эти
поставки, потенциально еще больше повысив цены на бензин в преддверии промежуточных выборов в США в
2022 году.
Короче говоря, Россия может пережить последствия любых санкций, введенных США и Европой, дольше, чем
Европа, и, в меньшей степени, США могут выжить без российских энергоносителей. Экономическая война
между Западом и Россией станет нанесенной самим себе и, возможно, политически смертельной раной для
тех, кто выступает за такую политику.
Китайская уайлд-кард
В каждой модели ответных санкций, которая обсуждалась Западом, было особое внимание к тому, как Запад
может наказать Россию экономически, используя крайние меры, не реализованные в прошлом. Предыдущие
санкции рассматривали Россию в изоляции и оказались главным образом раздражителем. Санкции, которые
сейчас рассматриваются, теоретически могут представлять экзистенциальную угрозу экономическому
здоровью России — если они будут реализованы в геополитическом вакууме.
Китайско-российские отношения вошли на территорию, ранее немыслимую для западных геополитических
аналитиков, погруженных в мнение времен холодной войны, что эти две державы являются конкурентами, а
не коллаборационистами. Хотя эта модель имеет успешный прецедент — визит Никсона в Китай — мир
изменился с 1972 года. Предположение модели о том, что паранойя и злоба, которые сформировали советско-
китайские отношения во время холодной войны, автоматически переносятся в настоящее время, в корне
ошибочно. И все же он по-прежнему пронизывает самые высокие уровни западного руководства.
В июне Байден пролил свет на свой взгляд на эти две страны. Президент США рассуждал о России после
саммита с Путиным: «Вы получили многотысячелетнюю границу с Китаем. Китай стремится быть самой
мощной экономикой в мире и самой большой и мощной армией в мире... Русские находятся в трудном
положении, будучи зажатыми Китаем».
Реальность совершенно иная. В то время как Запад действует по модели отношений, определяемой
структурированными, формальными альянсами, китайско-российские отношения превзошли это, чтобы стать
отношениями, которые, хотя и не являются формальным альянсом, действуют более эффективно, чем любой
альянс, согласно сообщению Кремля о недавнем звонке между Путиным и президентом Китая Си Цзиньпином.
Отвергнув американскую модель отношений, Россия и Китай приняли более практичный подход, который
делает акцент на экономическом, а не на политическом. У Запада просто нет противовеса китайской
инициативе «Один пояс, один путь». Более того, Россия и Китай сотрудничают, чтобы возглавить Шанхайскую
организацию сотрудничества, которая стремится создать единый евразийский рынок, который затмит рынок
Европы и напрямую бросит вызов США. «Я считаю наши отношения, — сказал Путин о Китае, — настоящей
моделью межгосударственного сотрудничества для 21 века».
«Тесная координация между Россией и Китаем на международной арене, ответственный совместный подход к
решению актуальных глобальных вопросов стали стабилизирующим фактором в международных делах», —
сказал Путин недавно СМИ. Короче говоря, если Запад рассматривает какие-либо усиленные санкции,
направленные против России, у него был бы лучший фактор в ответе Китая, потому что он будет, и это будет
иметь большое значение для экономик тех стран, которые пытаются задушить Россию экономически.
Шахматы, а не шашки
В то время как США и их союзники сосредоточены на российской политике в отношении Украины, Россия
играет в другую игру, где ситуация с Украиной является лишь симптомом более крупной политической
проблемы: расширения НАТО в российские сферы интересов. В этом коренная причина всех нынешних
трудностей, как это видит Москва. Действительно, после недавнего видеозвонка между Байденом и Путиным
Россия представила проекты документов, в которых излагаются обязательные меры безопасности, которые
она считает необходимыми для своей безопасности.
Хотя Белый дом Байдена продемонстрировал готовность рассмотреть российский запрос, он, похоже, не
спешит доводить эти договоренности до конца. Точка зрения США, а также ЕС и НАТО заключается в том, что
Украина имеет приоритет — предотвратить российское вторжение в Украину, а затем поговорить с Россией.
Россия утверждает, что не намерена вторгаться в Украину, если и до тех пор, пока Украина не будет
представлять угрозу национальной безопасности России. Эта угроза материализуется, если либо Украина
начнет наступательные военные действия в пророссийском Донбассе, либо НАТО попытается привлечь
Украину в свои ряды. И хотя Байден указал, что членство Украины приостановлено, по крайней мере, на 10
лет, для России вопрос не бумажный альянс, а военная реальность. Если США и НАТО продолжат вливать
военные ресурсы в Украину, с российской точки зрения, это делает Украину де-факто продолжением НАТО —
таким, которое не будет ждать 10 лет, чтобы быть рассмотренным.
Россия добивается юридически обязывающих гарантий того, что ракеты средней дальности не будут
развернуты в Европе, как это в настоящее время запланировано на следующий год; Силы НАТО будут
выведены от российской границы; и военные учения, которые он называет «провокационными мерами»,
прекратятся. В противном случае, предупредил замглавы МИД РФ Сергей Рябков, ситуация перейдет от
дипломатического к «военно-техническому», эвфемизму для войны. В этот момент все ставки сделаны
относительно будущего Украины, и угрозы усиленных санкций ничего не могут сделать, чтобы предотвратить
это.
США и НАТО играют в шашки, в то время как Россия — и Китай — играют в шахматы. Если эта игра
продолжится, это только вопрос времени, когда Россия объявит «мат».
Скотт Риттер — бывший офицер разведки Корпуса морской пехоты, который служил в бывшем Советском Союзе,
выполняя договоры о контроле над вооружениями, в Персидском заливе во время операции «Буря в пустыне» и в
Ираке, наблюдая за разоружением ОМУ.