Можно ли уехать за границу не прослужив в Армии РФ, и потом вернуть обратно РФ после окончания учёбы, но уже в возрасте 28 лет, когда в армию уже призвать не могут?

Можно, не уверена на сколько это «легально», но знаю случаи где это прокатило. Правда данные лица финансово не были зависимы от России и уехали до 18 лет.

Также, по моему скромному мнению, обучение в иностранном вузе всё же лучше на всякий случай зарегистрировать в военкомате если возможно.