Конечно в первую очередь считают, по тому что он не входил в ближайший круг Иисуса Христа, как 12 учеников и затем еще 70. Само определение "апостол" как раз и делает его узким, ограниченным количеством учеников. Да, Павел не был в числе учеников в день Пятидесятницы. Но, собственно само христианство началось именно с Павла а не с Петра. Да, между ними был конфликт. Петра можно назвать иудеохристианином. Будучи апостолом он продолжал соблюдать все иудейские традиции, Закон Моисеев, за что и подвергся критике со стороны апостола Павла. Последний считал ,что христиане не подзаконны иудейским наставлениям. В итоге они пришли к компромиссу, что Петр остается проповедовать иудеям а Павел идет к язычникам, которые освобождаются от Закона Моисеева. Собственно и весь конфликт, который был мирно разрешен а оба апостола были казнены в Риме.