Это так называемый "ямочный ремонт" - когда фактически не производится полноценный ремонт дорожного полотна, а просто накладывается "заплатка" для закрытия ямы. С одной стороны это намного дешевле. С другой - очень недолговечно, потому что новый асфальт плохо сцепляется со старым и через некоторое время яма "возвращается".