Это дешёвый способ ремонта дорожного полотна.
В целом, если изначально покрытие сделано по всем правилам, а ремонт проводят согласно технологии, то такой способ себя оправдывает.
Другое дело, что у нас, к сожалению, дороги изначально очень низкого качества, а такой ремонт недолговечен. Это позволяет строительным компаниям бесконечно получать подряды на замену дорожного полотна и ремонт. Власти города получают откат и бюджет можно бесконечно пилить.
Так что, косвенно, можно сказать, что вырезанные куски асфальта - следствие коррупции.