Воры в законе 1) созданы властями, чтобы не заморачиваться надзором за ЗК самим и не пачкать своих рук при выбивании показаний, убийств итд или 2) независимые идейные борцы с системой, помогающие ЗК?

Разумеется, созданы властями. Начиная с 30-х годов, ещё в "гулаге" задумывались над тем, как контролировать контингент, чтобы не было восстаний, бунтов и прочего мракобесия и в 33-м году в НКВД думали, думали и наконец придумали - создать такую систему, при которой заключенные будут контролировать себя сами - так появился воровской мир, понятия и прочие атрибуты.