Вы должны понимать, что пленочный теплый пол под многие поверхности применять вообще нельзя. К примеру, если вы собираетесь укладывать теплый пол под плитку или в стяжку - то пленочный пол сюда не подойдет - тут только резистивные кабеля. Если речь идет о применении под ламинат (линолеум, ковролин), то пленочный пол экономичнее, быстрее нагревается, помимо теплового выделяет ИК излучение, недорогой. Минусы - не имеет заземления, в отличии от того же кабельного поля для сухого монтажа (фольгированных матов) - к примеру Теплолюкс Алюмия (хорошая штука, но цена на него в среднем в 2-3 раза выше, чем у пленочного теплого пола).
Все зависит от качества, скажу только, что после прогрева стяжки кабельный теплый пол начинает меньше потреблять электроэнергии, а пленочный вариант не обладает такой способностью.