Обычно такой критерий зафиксирован в контитуции. Проще говоря, всегда существуют правила о создании правил ("метаправила"). Для того, чтобы большинство не угробило всех. Это т.с. темная сторона демократии, произвол большинства.
Тогда у меня вопрос - как составить правильную Конституцию?)
Получается как не устраивай конституцию, все будет хорошо.