Мое сугубо обывательское мнение - искусство можно называть универсальным, если можно дать этому понятию простое определение. С ходу ( без изучения истории развития человеческой мысли на этот счёт ) искусство - это лаконичное символическое выражение определённой идеи в рамках определённого культурного контекста.
Если такое определение работает, то есть с помощью него можно отличить артхаузное кино от мануала для кофеварки, значит в этом, возможно, и есть универсальность.