Вопрос требует уточнения: каких правил ? Фонетических, грамматических, лексических или всех вместе ?
Вряд ли кто-либо занимался подсчётом, тем более, что смысла в этом не много.
Вообще, правила в языке нужны для того, чтобы сделать речь понятной и стройной, иными словами для порядка. Конечно, нет цели перегружать язык правилами, сковывать говорящего в способах выражения мысли, но и слишком раскрепощать тоже нельзя. Если каждый будет говорить и писать, как ему вздумается, будет хаос. Так что речь должна идти о некоем минимуме правил, позволяющем сохранить баланс между ясностью и выразительностью или, как говорят, между сочностью и точностью.
Говоря же про южнославянские языки, трудно выделить какой-то язык, где был бы минимум и ни правила больше, тем более учитывая динамичность языка вообще. Правила появляются и исчезают, но мне кажется, что количество правил связано с менталитетом народа. Самые яркие борцы за свободу - сербы, так что не исключаю, что именно сербский окажется носителем меньшего количества правил.