Конечно существуют, просто о них никто не говорит. Зачем говорить о том, что и так должно быть? Куда интереснее говорить о том, как быть не должно. Вот и получается, что о нечестных чиновниках говорят, а о честных - нет. Отсюда и создается ощущение, что честных чиновников не существует.
Существуют конечно например в сша не берут взяток. Погугли не найдешь чтобы полицейского в сша арестовали за взятку. И много других стран. У нас после сталина взятки популярны и модны.