Человеком управляют его высшие психические функции, которые отвечают за цели, ценности, оценку последствий действия и бездействия.
Страх - это эмоция, которая подгототавливает организм физиологически для действий в реальной опасности, выживания.
Он должен осмысливаться рациональной частью мозга.
Кстати, вопрос - это не предположение.
В чем состоит Ваше предположение не ясно.
Я бы сказала, что страх может вырубить рациональную часть и тогда человек станет неуправляемым, что мы и видим во время опасных обстоятельств - паника, ступор, побег непонятно куда.
Если бы страх управлял, это было бы осмысленно, но при сильном страхе осмысление и страдает.
В моем понимании так.
Только после того, как сменится обстановка, человек сможет отдышаться и осмыслить свой страх, решить, как поступать дальше.