Самое понятие "граффити" -- да, искусство. В первую очередь искусство самовыражения.
Возможно, нам никогда не узнать смысл гениталий на стене, но это не отменяет того факта, что граффити -- искусство самовыражения.
Да и неоднократно можно заметить действительно достойные внимания граффити, несущие в себе багаж мнений и проблем, которые автор выставил на всеобщее обозрение.
это всё сразу
Смотря на то, как он выглядит, и от того, какой смысл в него занёс автор. Нецензурные выражения, безсмыслянные слова и т.п. - Вандализм. Но Картины, это уже совсем другое