Могу предположить, что такая формулировка - 'наказание' - намеренно была предложена советскими властями и пропагандистами с целью остановить / притормозить утечку мозгов в западные государства. Такая популистская мера выглядит очень гармоничной на фоне восьмилетних ожиданий визы в 70-80-е, многочисленных отказов на выезд или , например, самостоятельного платного обучения заграницей. Так, за возможность обучаться за рубежом советский гражданин должен был заплатить около 100-150 тысяч!( могу приврать ) рублей , это при зарплате 100-150 рублей в месяц.
Ох, уж действительно , что за наказание - быть эмигрантом в то время!
Добавлю также, что высылка в позднем СССР имела своей целью не столько наказание высылаемого, сколько устранение его "вредоносного" влияния на советское общество.
В дополнение к вышеприведенному ответу можно дать ссылку на известное письмо Бродского Брежневу, где в последних абзацах он практически умоляет не запрещать его имя и произведения: diary.ru