Я не специалист, но, думаю, это связано с тем, что не все банки справились с работой в усложнившихся в период кризиса условиях.
Хорошо это или плохо -- вопрос интересный, но, по крайней мере, в этот раз почти не было проблем с получением налички, а в прошлый кризис -- были, и ещё как. Но лицензии сохранили. Но что это значит в долгосрочной перспективе, я не знаю