Дорого.
контрактники не срочники - им платить надо. ну да, формально срочникам платят но такие гроши.
а контрактники идут в армию за деньгами, за квартирами, за званиями.
страна просто не в состоянии их обеспечить.
а уменьшать количество военнослужащих в целом - не хочет, по каким-то причинам.
возможно просто нужно, чтоб некоторые базы " стояли".
как ширма. иного смысла я не вижу, ибо срочник - существо в целом бесполезное.
Если сократить количество военнослужащих, общие затраты на вооружение. Тогда получится.