Полагаю, из-за ряда причин. 1. Традиционное недоверие и опасение негативных последствий 2. Плохо организованный процесс общения (коммуникации) когда нет безопасной среды и точной темы обсуждения. 3. Отсутствие практики принятия решения - это корпоративная практика когда по каждому обращению администрация обязана дать публичный ответ и принять решение
Спасибо Анна.