Государственная система образования - большой бюрократический аппарат. Все нововведения проходят долгий и сложный путь согласования. Так же есть рекомендации, как лучше для ребенка и родителей, есть возможности системы при большом количестве детей, и есть личность педагога.
Ну и не нужно забывать, что ребенок растет в семье и именно семья определяет развитие личности, а школа лишь корректирует.