По Конституции, конечно, за которую проголосовал одураченный народ в 1993 году. Конституция - это особый правовой акт, обладающий высшей юридической силой.
Читаем статью 9.2:
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Т.е. в любой, даже иностранной. На что Вы и обратили внимание.
А теперь обратим внимание на 3-ю ст. Конституции:
Статья 3
- Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
- Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
- Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Как видим, единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ и перечислины способы выражения власти. Из 4-й части мы узнаём, что если кто-то попытается присвоить эту самую власть, то к нему будет применён ФЗ, в частности, УК РФ, ст. 278, от 12 до 20 лет.
Так что всё зависит от воли народа.