Первая часть ответа - типичная методичка псевдо-урбанистов идиотов .
Бла бла бла - многоквартирная застройка, бла бла бла -зона комфорта зациклена на собственной квартире из за чего нет ответственности за красоту окружающей среде.
В моей стране такой же срачь был - от одного до трёх промышленных мусорных баков по среди улицы - которые опорожняли раз в черт знает сколько дней - из за чего мусор накапливался и появлялись кучи- от такого вида даже не хотелось ответственно относится к выносу мусора.
Но наши под суетились , в каждом блоке на отдалении от домов были построены огороженные стеной участки с небольшим жилым пространством, куда наняли людей, которые живут там и за зарплату - занимаются обслуживанием такого пункта.
Они следят за порядком- принимают и обрабатывают макулатуру - таким образом самые бедные слои населения обеспечены хоть каким то мало майским средством к существованию.
Аккуратные участки с мусорными баками изменили мышление местных жителей и мусора стало заметно меньше, его вывозят поздно вечером так что район стал сам по себе чище
Помимо прочих причин, проблема еще может быть в таких жителях города, как коты и вороны. Даже если человек таки смог донести мусор до урны, зверьки и птички вскоре извлекут его, с интересом изучат, и равномерно распределят по округе.
Просто ленивые свиньи. И ничего большего. Видите ли два шага до ближайшей урны сделать - большое усилие.
Но, надо заметить, что иногда бывают ситуации, когда просто мусорки переполнены либо же их слишком мало