Это зависит от размеров города. В маленьком городе возможно и правда имеет смысл построить одну больницу. В большом городе это затруднительно, так как значительно увеличит расстояние до больницы для многих жителей и тем самым ухудшит уровень здравоохранения. К тому же людские потоки к одной точке в городе скорее всего приведут к транспортному коллапсу. Наконец, даже чисто с точки зрения строительства подобного комплекса идея не очень экономна - больница на несколько миллионов человек получилась бы невероятно дорогой и громоздкой, скорее всего дороже, чем много "маленьких" зданий / комплексов.