Вопрос не полный, не указан маршрут, вес, объем. Но всё же отвечаю, теоретически отправить можно, при этом вся ответственность за соответствие груза заявленному несет отправитель. Проконтролировать весь грузопоток на 100% невозможно, но контроль ведется в т. ч. таможней (выборочная проверка). На моей памяти был инцидент с попыткой провоза контрабанды в "пустом" контейнере, груз обнаружен при взвешивании на ж. д. весах. Не советую заниматься незаконными отправками.
Вы прочитайте правильно вопрос. То, что не могут я знаю. Отправляют ли люди, не указав этого. И были ли инцеденты с поимкой.