Каким должен быть закон, чтобы его не нарушали?

Ненужным)

Здесь скорее речь не о законе, а правосознании лиц, отношения которых он будет регулировать. Если закон занимает существенную роль в их сознании, то они скорее не будут его нарушать, чем нарушат. Вопрос приоритетов, уважения к власти (тем, кто этот закон принял) и понимания назначения этого закона (цели, задачи).

Похожее отношение к законам в Германии.

Для России же уже давно сказано, что строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения :)

К примеру, есть неофициальная статистика, что в США надлежащим образом исполняется более 95% договоров, а в России около 40%. Цифры не претендуют на абсолютную точность, больше для ориентира. Однако, договор - есть своего рода закон для лиц, которые его заключили, поэтому пример информативен.