Всегда будет кто-то недовольный законом. И поэтому будет его нарушать. Даже если это закон о запрете надевания брюк через голову. Сразу найдётся человек, для которого это часть религиозного обряда: надевать брюки через голову.
Так что речи о том, что бы никто не нарушал закон нет и не будет. С другой стороны, есть место тому, что бы пытаться процент нарушений снизить до статистической погрешности. В этом случае нужно, что бы закон не был неисполняемым в принципе, что бы закон обговаривал действительную проблему, а не надуманную и нужно, что бы народ знал, что исполнение данного закона пойдёт только на пользу.
Чтобы закон не нарушали, его соблюдение не должно никого напрягать и не должно никому мешать. Вообще никому ! Ну вот допустим примут закон "не надевать брюки через голову". Ну и кто его будет нарушать ? Его вообще невозможно нарушить !