Нейтрально.
То есть перепись населения является своего рода демографическим опросом граждан и туристов, проживающих в стране. Это опрос людей на тему: "Какое у вас социальное положение в стране?", или "Чем вы занимаетесь?", "Какое у вас денежное состояние?".
Также перепись населения нужна для анализа демографии в стране, для прогнозирования численности населения и социально-экономического положения граждан. Это помогает определить положение в стране и нужны ли реформы в будущем, или нет