Перед тем как власти поставят перед собой такую цель, для начала следует привести в порядок общественный транспорт, как уже было сказано. Будем исходить из того, что это произошло. Теперь нужно мотивировать людей этим пользоваться. Это достигается не какой-то замудренной рекламой и рассказами, что так городу будет лучше (что правда), а банальным и последовательным усложнением условий для автомоблиста:
Платная и относительно дорогая парковка
Алгоритм работы светофоров, предостовляющий зелёный коридор трамваям и автобусам, им просто никогда не приходится ждать
Улицы в центре, по которым ездят только трамваи.
Ограничение на въезд в центр например в зависимости от номера авто по чётным/нечётным дням.
Развитие велоинфраструктуры (многие комбинируют велосипед и общественный транспорт) и т.д.
Можно долго рассказывать людям про загрязнение воздуха и про нелогичность занимать 20 кв. метров ради перевозки одного человека, а можно просто сделать так, чтобы поступать правильно было удобнее, чем неправильно.