На мой взгляд большинство рекламных агентств предлагают один и тот же набор услуг.
Предложите нечто новое, действительно интересное и полезное.
Как вариант, начните предлагать потенциальным клиентам организацию розыгрыша призов, скидок или промо кодов.
Конечно, в этом есть свои тонкости, но это вполне реально и далеко не все рекламные агентства это могут делать.
Холодные звонки по потенциальным клиентам, размещение рекламы самого "рекламного агентства". Делайте работу качественно и в срок, появится сарафанное радио.