Для создания фрейма используется тег <frameset>, который заменяет тег <body> в документе и применяется для разделения экрана на области. Внутри данного тега находятся теги <frame>, которые указывают на HTML-документ, предназначенный для загрузки в область. Для создания фрейма необходимо 3 файла, для определения структуры и разделения на 2 части сайта, два других загружаются в эти части
Frameset устарел и для создания фреймов лучше пользоваться position:absolute вместе с overflow:auto.
И все это, разумеется, надо указывать в стилях, а не в html