Технология фреймов устарела, и уже давно, так что даже и не начинайте. Ведущая организация по стандартизации интернет-технологий – W3C – явно указала на то, что фреймы не должны использоваться разработчиками сайтов.
Ну, и конечно поисковики, подчас просто не могут корректно индексировать сайты на фреймах.
От фреймов остался сейчас только тег IFRAME, который позволяет вставить на сайт контент с другого сайта.
Frameset устарел и для создания фреймов лучше пользоваться position:absolute вместе с overflow:auto.
И все это, разумеется, надо указывать в стилях, а не в html