История сослагательного наклонения не приемлет, но не думаю, что это решило бы что-то в лучшую сторону. Напомню, резолюция была призвана разрешить шедший с середины 1920х годов кровопролитный (в основном для евреев, но отчасти и для арабов, защищавших евреев) конфликт в британском мандате. Создание единого государства на этой территории навряд ли бы хоть сколько-нибудь способствовало решению этой проблемы.
Если говорить совсем просто и прямо, то проблема не в разделении территории на разные государства (второе из которых так и не было образовано, но это вопрос к Иордании, Ливану и ОАЭ), а в том, что евреи признают право арабов жить на равных на этой земле (в том числе дают им гражданство, представительство и даже некоторые льготы), а арабы по большей части не признают за евреями права на существование в принципе, не говоря уже о жизни на равных на одной земле.