Являются, но только в определённых странах. Надо смотреть страны, присоединившиеся к двум конвенциям (Венская конвенция о дорожном движении 1968, Женевская конвенция 1949). Вот в странах, которые есть в этих списках, действует российское водительское удостоверение. Согласно п.34 Правил проведения экзаменов на право управления ТС и выдачи водительских удостоверений для выдачи водительского удостоверения заявителем в подразделение Госавтоинспекции представляются следующие документы: заявление, паспорт, российское водительское удостоверение, фото 35*45. При этом, в соответсвии с п. 33 Правил для получения международного водительского удостоверения сдавать экзамены не требуется. Необходимо будет оплатить госпошлину.