Квалификация балкона как приватного или как публичного пространства вопрос спорный. С одной стороны, практика использования балкона в квартирах советских многоэтажек тяготеет к рассмотрению балкона как своего рода кладовой, в которой можно хранить "нужное". Разумеется, это самое "нужное" предстает в виде остатков кафеля от ремонта столетней давности, деталей от полок, разобранных в тот же ремонт, посуды, которая когда нибудь пригодится, но на деле никогда не нужна. Мой дедушка, однажды, купил на рынке ворота. И эти ворота несколько лет хранились на балконе, пока у нашей семьи не появилась дача, на которой эти ворота наконец то можно было использовать. С другой стороны, балкон является частью фасада здания, т.е. то, что происходит на балконе, что хозяин балкона делает с балконом влияет на визуальное восприятие как дома, так и городской среды в целом. В странах, в которых жестко регламентируются на законодательном уровне фасады зданий мы вряд ли сможем обнаружить балконы, заставленные горой "нужного". Также, немаловажную роль играет тип застройки. Свободная планировка и микрорайонная застройка, характерная для советских городов, лишенная выраженного уличного фронта скорее будет располагать к захламлению и апроприации балконов через самые разные инженерные решения, поскольку в таком типе застройки фасад здания не так важен и, в виду отсутствия уличного фронта, а следовательно регламентов дизайна улиц, по сути дела предоставлен сам себе. В городах, тяготеющих к квартальной застройке, в исторических городах, например, фасады зданий очень важны и, в силу этого, в таких городах скорее появятся регламенты фасадов и балкон будет атрибутироваться как публичное пространство, т.к. будет являться частью облика улицы, который является общестенным, а не частным благом.