Если совсем просто объяснять.
Государство выпускает краткосрочные облигации. Это такие бумаги, по которым однажды можно получить с государства деньги.
Государство продает эти облигации
Покупаетли облигаций перепродают их дальше, составляют из них уставные капиталы и вообще предприримают с ними разные операции. Все имеют в виду, что это не просто бумаги, а как бы отложенные деньги.
Государство, нуждаясь в деньгах выпускает всё больше облигаций, фактически, все больше одалживается.
Однако для того, чтобы выплачивать долг по предыдщим облигациям, оно вынуждено выпускать и продавать новые
И новые.
И новые. И всё больше. Поэтому пирамида
.... пока однажды не оказывается, что несмотря ни на что, выплатить долги не получится. Тогда государство объявляется дефолт - то есть отказывается выплачивать долги.
И тогда все, кто рассчитывал на выплаты - начинают по цепочке разоряться.
Что и случилось в 1998 году
Минфин РФ сейчас как раз лоббирует возвращение этой системы, дабы граждане свои счета в банках (и под матрасами) тратили вот на такую "пирамиду". К чему бы это?! К очередному разорению граждан из-за дилетантского государства?!