Вообще, пользователей телеграма трудно назвать анонимами - они уже идентифицированы своими номерами мобильных телефонов, а через них элементарно находятся их паспортные данные. Скажем, это точно такой же уровень идентификации, которого хватает в других местах - например, публичному WiFi в метро.
В тоже время в законопроекте есть дополнительные пункты о передаче этих данных органам а так же возможность блокировки определенных пользователей по запросу органов. Как на это отреагирует телеграм? Возможно, пошлет. На этот случай его могут заблокировать в России.
Ну или Дуров и вовсе забьет на возню с IP адресами