А государство может существовать без общества? И неважно, какой у него путь развития. Хоть "демократия", хоть абсолютная монархия, хоть военная диктатура. Если не станет населения, то кем тогда будет управлять государство? Вообще-то, обязанность любого правительства - максимально обеспечить выживание населения страны, и только.