Бюджетно можно начать и там и там. Если это производство, то нужен как минимум гараж где можно что то производить + сырьё по минимуму до 1 заказа. Если это услуга, то тут нужно оборудование. Тоже можно купить на первое время б/у. Всё зависит от качества услуги. Например вы точите цепь для бензопилы и если после заточки цепь как новая, тогда от клиентов не будет отбоя, они начнут вас рекламировать, а если где то цепь будет тупая, то и клиент больше не придёт да ещё и отзыв оставит негативный. Так же и с производством. Если это скажем кирпич, то сделайте показательный тест на прочность, чтобы завоевать клиента и его доверие.