Почему желание перемен не всегда приводит к самим переменам, а часто является основанием для грусти?

Именно потому, что желание не переходит в намерение, что-то мешает этому переходу. Когда есть желание, которое не переходит в намерение, всегда нужно иметь в виду, что ему противоречит какое-то обратное желание, например, прожить жизнь не особо напрягаясь, или "рациональное" стремление сохранить то, что есть, чтобы не потерять хотя бы его, и человек сам неосознанно выбирает оставить всё как есть. Хотя такая "рациональность" покоится на страхе.