Сделать свою программу можно во сколько угодно лет. Проблема в том чтобы её можно было опубликовать. На некоторых сервисах требуется только наличие паспорта тоесть 14 лет, на некоторых публиковать программу можно только с 18.
Вопрос задан не достаточно корректно. Ответ дан достоверный, на сколько возможно из контекста.