Автошкола требует деньги не за сдачу экзамена по вождению, а за предоставление на экзамен учебного автомобиля и инструктора. Как правило, первая попытка сдачи экзамена для ученика бесплатная (если иное не написано в договоре на оказание образовательных услуг), а вот за ПЕРЕсдачу экзамена уже берется оплата. А как иначе - это расходы на дополнительное топливо для автомобиля и на оплату дополнительной работы инструктора, которые кто-то должен компенсировать.