Если у умершего действительно нет родственников, принявших наследство, то остаётся только убедить городскую администрацию оформить право собственности на данный участок, как на выморочное имущество. Только оформив своё право на этот участок, администрация сможет передать Вам права на него по договору аренды.
ГК РФ Статья 1151. Наследование выморочного имущества
Здравствуйте. В вашем случае это сделать очень сложно., т.к. фактически передать чужое право на земельный участок в виде аренды администрация не может в виду отсутствия на это полномочий.