Так как в 1996 году Россия вошла в Совет Европы и была обязана в течении года подписать "Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод", согласно которой смертная казнь является недопустимой мерой наказания, так как право на жизнь - неотъемлемое право на жизнь, охраняемое законом. С 1997 года данный вид наказания использовался крайне редко, полностью отменен был в 2009 году.
Без данного события членство в Совете Федерации было бы невозможно.
Достаточно вспомнить процент оправдательных приговоров в уголовных судах - менее одного процента. Суды просто проштамповывают следствие и прокуратуру. Доверять таким судам вопрос о лишении жизни - неразумно.
В условиях полного развала государственности, какие-то самостоятельные решения Кремль принимать в 90-е годы не мог. Делал то, что от него требовали на Западе. Потребовали отменить смертную казнь, её и отменили.