"Нельзя командовать шепотом. Это доказано опытом" (К.Прутков)
Отличный вопрос. Хоть в философии и не выделяется такая категория как правила, однако тема истинности рассматривается с переменным успехом очень давно. Вижу в этом определенное созвучие.
Полагаю не будет ошибкой представлять правила как знание о применении знания. Отсюда вывод: заслуживают доверия лишь те знания, что имеют достаточно оснований для признания их доказанными. Следовательно, и применение этого знания должно пройти такую же проверку на обоснованность.
Словом, для формирования правил, одних умозрительных построений без эмпирические подтверждений - достаточно не вполне. Шансы на эффективность любого правила возрастают с доказательством его обоснованности.