Да там все уже Петром было построено, ещё при жизни. Дело было за малым - убрать самодержавие; полицейскими мерами ужесточить(дальше некуда уже) административное закрепощение основной массы крестьян; разделить территорию на зоны влияния между влиятельными группами, с целью ее эксплуатации, опираясь на армию и полицейские силы; заручиться поддержкой, Голландии, а потом и Великобритании......живи и радуйся... .