Существует определенный стереотип о том, что "верховники" планировали установить в России олигархическую систему, сосредоточив в своих руках всю полноту власти. Этот вывод делается на основе "Кондиций", предложенных для подписания Анне Иоановне. Действительно, в них мы видим следующие пункты:
Еще обещаемся, что понеже целость и благополучие всякого государства от благих советов состоит, того ради мы ныне уже учрежденный Верховный тайный совет в восьми персонах всегда содержать и без оного Верховного тайного совета согласия:
1) Ни с кем войны не всчинять.
2) Миру не заключать.
3) Верных наших подданных никакими новыми податми не отягощать.
4) В знатные чины, как в статцкие, так и в военные, сухопутные и морские, выше полковничья ранга не жаловать, ниже к знатным делам никого не определять, и гвардии и прочим полкам быть под ведением Верховного тайного совета.
5) У шляхетства живота и имения и чести без суда не отымать.
6) Вотчины и деревни не жаловать.
7) В придворные чины как русских, так и иноземцев без совету Верховного тайного совета не производить.
8) Государственные доходы в расход не употреблять и всех верных своих подданных в неотменной своей милости содержать.
А буде чего по сему обещанию не исполню и не додержу, то лишена буду короны российской.
Однако "Кондиции" должны были стать только первым шагом к куда более серьезным преобразованиям, итогом которых должно было стать установление в России республики (не в современном смысле слова, а скорее в древнеримском), а также серьезное совершенствование экономической системы. Проблема, однако, заключалась в том, что существовало несколько проектов преобразований, из-за чего не сформировалось какого-то единого фронта дворян против самодержца, который бы позволил продавить эти серьезные изменения. А среди них были такие:
- Упорядочивание системы военной службы (фактически, должна была реально заработать "Табель о рангах")
- Обеспечение свободы торговля
- Смягчение податей для крестьян
- Обеспечение возможности монастырям самостоятельности в распределении доходов.
Позже был составлен проект присяги Анне Иоановне, в котором прописывались некоторые характеристики будущего государственного устройства:
- Расширение численности Верховного тайного совета за счет выбора или баллотировки новых членов
- Передача Синоду полноты церковной власти и обеспечение выборности его членов
- Превращение Сената в выборный орган
- Обеспечение возможности не дворянам за службу получать дворянство и титулы
- Защита семьи человека, обвиненного в преступлениях, от лишения имущества
- Забота об армии и обеспечение прав солдат и матросов
- Издание новых законов на основе общественной пользы
В дальнейшем появилась еще идея создать что-то вроде Уложенной комиссии, или какого-то аналога законодательного органа, члены которого также должны быть выборными, а для принятия закона, касающегося той или иной сферы должны были приглашаться заинтересованные лица.
Понятно, что никакой речи о том, чтобы допустить к управлению страной не дворян не было. Но если бы проекты верховников были реализованы, то Россия могла бы превратиться во что-то вроде Римской республики, с ее многочисленными выборными должностями (в данном случае - выборными органами), во главе которой находился бы император, власть которого в значительной мере ограничивалась бы этими выборными (как было в Англии после Славной революции). Однако в итоге история России пошла по совершенно иному пути.