Добрый день!
Мем является объектом авторского права в случае, если используется фотография или изображение.
Авторы произведений обладают личными неимущественными правами, и исключительным правом.
К исключительному праву авторов относится право использовать произведение по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом, а также разрешать или запрещать другим лицам использовать произведение. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением) (ст.1229 ГК РФ). Поэтому, в соответствии с гражданским законодательством, создавать мемы без разрешения автора фотографии или изображения будет считаться нарушением авторских прав. Автор вправе заявить о нарушении и обратиться в суд.