Если речь о не связанных между собой событиях, то вполне может быть частота наступления события во много раз отличаться, так как у событий может быть в принципе разная частота потенциальных возможностей совершения события.
Допустим вероятность выиграть в лотерею для каждого человека одинаковая, но для того, кто будет покупать билеты каждый тираж частота выигрышей будет ненулевой, а для того кто всего один раз купил и больше не покупает никакой частоты не будет.
Нельзя рассматривать вероятность и частоту события как связанные понятия, так как вероятность - это отношение конкретного исхода ко всем возможным, а частота - просто периодичность наступления какого-либо события. То есть одну монету бросают раз в 100 дней, а другую каждую секунду. Вероятности у обоих выпадения орла/решки одинаковые, но частота конечно будет разительно отличаться.